2023上海两会期间，化妆上海市人大代表、品制伽蓝（集团）股份有限公司公共事务总经理陈娟玲提交了一份《关于加强保护企业知识产权推动美丽健康产业发展的假售假成机制加建议》。

该建议指出，产业处罚近年来，链代力度我国化妆品企业规模和新增数量逐年增加，表建保护产业集群聚集效应明显。议完2020年，善跨国内化妆品市场规模达到3400亿元，区域2021年1-11月市场规模达3678亿元。执法与此同时，协作因市场竞争愈加激烈，化妆化妆品产业中存在不法分子生产、品制销售假冒伪劣化妆品等乱象。假售假成机制加

陈娟玲表示，产业处罚不少伪劣的化妆品摇身一变频频侵权，逐渐形成了完整的产业链，严重影响坚持原创、致力研发的行业风气，危害并制约了化妆品产业的正常健康发展。

其所在的伽蓝集团自创立以来重视品牌的培育和发展，但全国范围内的大量假冒伪劣商品也对品牌发展构成了较大冲击。近三年，伽蓝集团共计完成打假203起，案值近400万。

陈娟玲认为，光靠企业有限的力量难以真正铲除假货，需要政府发挥主导作用，帮扶企业在打假维权上取得突破。为此，她建议政府要加大切断假货源头的力度，完善跨区域执法保护协作机制，强化与假货制造严重地区警方的联合执法行动。

她建议政府部门积极指导企业开展前期调查取证和案件分析，帮助企业联系当地执法力量，促成案件顺利侦办；加强开展对企业的以案释法，使企业及时掌握打假维权方面的最新法律法规、政策精神和执法尺度；如条件允许，针对化妆品组织全市范围的专项打假行动。

陈娟玲提出，要加大对制假、售假行为的处罚力度，最大可能保护受害企业的合法权益，尤其是对于企业的民事追偿行为，要在财产线索提供、财产保全和实际执行等方面提供必要支持；在品牌建设保护的相关项目申报和扶持资金申领中，适当加大打假维权的评分权重，以有效促进提升企业的品牌维权意识和维权能力。

陈娟玲指出，部分不法商家罔顾监管新规要求，使用准用原料目录以外的成分，甚至是禁用成分，短期内虽会给消费者带来比较明显的功效，但长期使用对人体健康伤害极大。为此，她建议政府要加大非法添加违法违规化妆品成分的严惩力度。

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